“金特会”前 安倍为何急着再晤特朗普?

2018年06月20日 06:03:38 来源:中国新闻

  原标题:深度 | “金特会”前,安倍为何急着再晤特朗普?

  美朝峰会重回正轨之际,日本首相安倍晋三想“抓住最后的机会”,美国《纽约时报》如是评论。7日,他将飞赴华盛顿,与特朗普总统举行第8次会晤。距离上次见面仅一个半月,再过1天又将在魁北克的G7峰会上聚首,究竟有什么“要紧话”,值得安倍不惜“绕道”也要到白宫再走一遭?

  

  经历两次“逆转”,原定于6月12日在新加坡举行的美朝峰会似乎近在咫尺。有分析认为,随着特朗普几番“变脸”,情绪波动最大的一方不是朝鲜,而是“后知后觉”的地区盟国日本。

  今年3月9日,特朗普突然接受了金正恩的会晤邀请。外界认为,这对于一直高呼制裁的日本而言,简直就是40多年前“越顶外交”的翻版。安倍坐不住了,匆匆宣布将于4月访美协调立场。

  认为,这两点都很容易理解,其一,日本对朝鲜导弹有切身安全关切,朝鲜此前多次导弹试验都冲着日本方向;其二,安倍政权眼下摇摇欲坠,国内在绑架问题上对其施加较大压力。美国《华盛顿邮报》指出,除得到“定心丸”外,安倍还想刷“存在感”,希望成为特朗普远赴新加坡前征求意见的最后几位顾问之一。

  “局势发展与安倍预想的不同,他希望在美朝峰会前做最后的努力,”指出。他有两方面诉求:其一,协调立场,游说美方继续对朝鲜施加压力(这也是刚刚结束的香格里拉对话会上,日本防相小野寺五典坚持的立场);其二,希望美方照顾日方关切,提出“一揽子解决绑架问题”。

  “可惜的是,他的逻辑已经越来越没有说服力,他的游说意义已经不大。如今,尽管特朗普政府内部仍有对朝鹰派,但朝鲜问题‘操盘手’(总统本人、国务卿蓬佩奥和国务院)普遍不希望继续实施‘极限施压’。同时,特朗普已表示,不期待通过一次会谈全面解决朝核问题,不会追加制裁。”刘江永说。说到底,他不会为了盟国的需求,改变自己的谈判节奏。

  

  舆论普遍认为,尽管日本苦苦寻求“影响力”,但其在朝核问题上“身份尴尬”已是不争的事实。

  从心态上说,一直以来,与韩国试图在美朝之间展开“穿梭外交”形成反差,日本一直对朝鲜保持敌意和高度怀疑,屡屡提醒美国,朝鲜曾背弃多项核协议。从行动上看,日本始终是对朝鲜态度最强硬的国家之一,呼吁“彻底和立即”实现无核化,不仅自己当制裁朝鲜的急先锋,还多次在国际场合鼓动其他国家落实制裁。但是,正当日本陶醉于“步调一致”的美日同盟时,特朗普却要跟朝鲜“修好”,日本瞬间有种被边缘化的感觉。

  事实上,这不全是日本的“感觉”,朝鲜也的确将日本“排除”在外。上月24日,受邀见证丰溪里核试验场废弃仪式的国际记者团来自中韩美俄英五国,偏偏没有曾为朝核“六方会谈”当事国之一的日本。

  美国《外交官》杂志称,在朝鲜问题上,美日“铁哥们”已掩饰不了同盟裂痕。刘江永认为,从表面上看,这说明两国在对朝政策优先顺序上有差异:美国的首要目标是朝鲜弃核,日本的首要目标是绑架问题。从本质上说,一方面,商人总统灵活多变的行事风格,让安倍有些“力不从心”;另一方面,体现出两位领导人基于国内政治需要,就朝核问题的利益诉求截然不同。

  就美国而言,特朗普希望实现半岛无核化,进而凭借这一业绩赢得11月的中期选举,成为具有绝对“领导力”的“新型总统”。因此,他自然不允许别人(包括日本)来“搅局”。就日本而言,安倍深陷国内政治丑闻,需要用“解决绑架问题”显示其外交成果,转移国内视线,进而在9月自民党党首选举中连选连任。对他来说,他不希望半岛缓和进程一帆风顺,他需要一个可资利用的“朝鲜威胁”,可以让他在明年7月参院选举前推动修宪,兑现承诺。

  由此可见,“分歧和尴尬”的背后,是各自不同利益诉求在起作用。

  

  有评论称,在特朗普开打“全球贸易战”的背景下,美日裂痕早已延伸到经贸领域。“特朗普在贸易问题上对日本很苛刻,”刘江永说。路透社称,尽管两人私交甚笃,但特朗普已让安倍陷入三大贸易困境:钢铝进口关税、启动进口汽车“232”调查以及对双边经济协议施加巨大压力。

  首先,特朗普最初征收钢铝关税,豁免欧盟等一部分盟国时,丝毫没有考虑日本。

  其次,白宫上月末决定对进口日本汽车展开国家安全调查,最终可能作出新的关税决定。日本共同社指出,汽车占日本对美国出口的30%左右,日方的不满可想而知。“安倍在国会发表罕见的反对言论,认为此举‘难以理解、不可接受’,”刘江永指出。

  再者,特朗普和安倍在4月份达成协议,将建立一个新框架,讨论“自由、公平和互惠”的两国贸易。安倍政府坚称多边协议仍是最佳选择,但特朗普致力于达成一项双边协议,以削减两国贸易逆差。路透社称,眼下,日本试图从一套熟悉的剧本入手:既强调过去对美国经济的贡献;同时拓展贸易协定网络,以便将华盛顿吸引回多边轨道上来。

  专家们认为,安倍此行会重申日方贸易立场,游说特朗普“网开一面”,助其缓和国内压力。“不排除商人作风的特朗普,在某些问题上与安倍达成利益交换,作出适当让步。”

  王少普认为,从长远角度看,除了朝核和经贸外,安倍此行还将与特朗普就所谓的“印太战略”展开协调。这一概念由美国国防部于2015年首次提出,以应对东北亚安全态势发生的变化。如今,有分析认为,美日两国的关注点已经发生变化,可能包括外交、军事、经济等多个层面。随着五角大楼日前将太平洋司令部更名为“印太司令部”,美国及其盟友可能会就进一步落实“印太战略”有所行动。

张迪

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